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职工代表大会的性质
发布时间:2019-01-17      新闻来源:      字体大小:
  《职代会条例》第三条对职工代表大会的性质作出了规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。”
  一、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式
  职工代表大会是职工民主管理的基本形式,是相对于其他民主管理形式而言的。它与厂务公开,职工董事、职工监事,职工代表会议,民主咨询等制度相比较,具有许多优势和特点。第一,它是惟一一种在《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《企业法》、《公司法》等各种相关的法律法规中都有明确规定的职工参与民主管理的法定形式。第二,职工代表大会的代表来自企业的各个层面,使之具有广泛的代表性。第三,它的职权涉及职工参与民主管理的各个方面,其内容具有全面性。第四,它具有完整的组织制度和工作制度,操作上具有规范性。第五,它的决定、决议是按照民主集中制原则和法定程序作出的,具有权威性和法律效用。这些是其他任何一种民主管理形式都不具备的,都不能与之相比的。在实现职工参与民主管理的各项权利方面,它是不可替代的。
  二、职工代表大会是职工依法行使民主管理权力的机构
  职工依法享有的各项民主管理权利大都能够通过职工代表大会得以实现。依据法律的规定,职工代表大会的职权主要包括:对企业经营方面重大决策的审议建议权;对涉及职工工资、劳动安全卫生保护、社会保险、集体合同草案以及重要的规章制度等问题的审查同意或否决权;对涉及职工福利重大事项的审议决定权;对企业管理人员的评议监督权;选举职工董事、职工监事和经授权选举企业管理人员的权力。
  职工代表大会的这些职权都是来自职工的各项民主管理权利,是将单个职工依法享有的民主管理权利,整合成为法定的职工集体的民主管理权利。职工代表大会权力的性质是参与管理,是民主管理的权力,不是直接管理的权力,不是企业经正是由于职工代表大会制度的这种参与管理的性质,决定了职工代表大会成为职工参与企业管理的基本形式,同时还决定了它具有“泛的适用性。不仅公有制企业可以实行这制度,非公有制企业同样也可以实行这一制度。民主管理的实践充分地明了这一点。截至2005年年底,全国在企业事业单位建立职工代表大会制度的基层工会有42万多个,其中,公有制金业有10万多个,非公有制企业有32万多个。非公有制企业建立职工代表大会制度的数量已经远远超过了公有制企业。

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